当前电气焊领域安全监管存在的主要问题

◑ 从应用主体层面上，应用领域多，造成乱象丛生

应用主体既有企业工厂又有店铺个人，流动性强，安全意识差，从业人员管理和动火作业监管困难。

◑ 从电焊工人层面看，人员流动大，素质参差不齐

电焊总体属于脏活累活，从业人员文化水平普遍较低，依赖于“学徒制”传授技能，持证上岗意识薄弱。

◑ 从部门监管层面看，“多龙治水”，合力有待加强

监管涉及应急、建设、执法等13部门，发证涉及应急、建设、市场监管、人力社保等4部门。

◑ 从部门执法层面看，惩处打击难，力度有待加大

动火作业量多而执法力量不足等问题，存在执法难现象，事后才对违规作业予以处罚，事前惩处教育不足。

◑ 从应用赋能上看，完全依据人力，无预警预测机制

目前管理依靠人力，无预警预测机制，监管短板长期无法解决。

上级指示与要求

习近平总书记指出，安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要加强大隐患整改治理力度，建立安全生产检索工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

● 中华人民共和国应急管理部10号令《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条规定：“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，应当判定为重大事故隐患”。

● 《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定，“特种作业人员必须按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业”。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在2023年全国“安全生产月”活动启动仪式上强调：要结合重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦违法转包分包、违规电焊切割、冒险施工作业、现场管理混乱等重大隐患，强化第一责任人责任，层层压实地方和部门责任，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。